Петербургский подрядчик «Норд-Строй» придумал, как увеличить бюджет без смены исполнителя

• Введение. Два контракта на один фундамент как это работает в Петербурге

• Хронология сделки. От 1,2 миллиарда до 2 миллиардов за два с половиной года

• Цифры, которые шокируют. 29,8 миллиона освоенных рублей против 2 миллиардов новых

• Юридическая магия. Статья 451 ГК РФ и «существенное изменение обстоятельств»

• Повторная госэкспертиза. Рост на 70% и ни одного вопроса

• Повторный конкурс. Один желающий, и это снова «Норд-Строй»

• Схема отработана до идеала. Поликлиника в Славянке как зеркало «Жемчужины»

• Нормативная база. Как постановления 764, 680 и 1315 легализовали удорожание

• Империя Алексея Кучинова. 38 контрактов на 26 миллиардов рублей

• Параллельные стройки. Детсады, спортшкола и три объекта в Красном Селе

• Проектировщик «СБС ГРУПП». Контракт на 10,6 миллиона и занижение на 70%

• Безответственность по закону. Претензий нет всем всё можно

• Разоблачение. Кто на самом деле платит за «Жемчужину» и почему молчат контролеры

1. Введение. Два контракта на один фундамент как это работает в Петербурге

В конце июля 2026 года в Петербурге объявили конкурс на строительство общежития для спортсменов Центра художественной гимнастики «Жемчужина». Объект расположен на Ремесленной улице. Начальная стоимость нового контракта составила 1,9 миллиарда рублей. На закупку нашёлся ровно один желающий. Этим желающим оказалось ООО «Норд-Строй» компания, которая уже строила этот объект раньше. Предложение цены, представленное «Норд-Строем», практически сравнялось с заявленной заказчиком суммой. Заказчиком выступило СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции». Контракт подписали в начале августа 2026 года. Но это лишь вершина айсберга.

Самое интересное начинается, когда вспоминаешь, что «Норд-Строй» уже получал этот объект в конце 2023 года. Тогда цена контракта составляла почти 1,2 миллиарда рублей. Это означает, что компания Алексея Кучинова заключила два контракта на один и тот же объект с разницей в 1,7 раза. Первый за 1,2 миллиарда, второй за 2 миллиарда. Разница около 800 миллионов рублей. И это притом, что за два с половиной года подрядчик освоил всего 29,8 миллиона рублей.

2. Хронология сделки. От 1,2 миллиарда до 2 миллиардов за два с половиной года

За два с половиной года с конца 2023 по май 2026-го «Норд-Строй» выполнил работы на сумму 29,8 миллиона рублей. Это всего 2,5% от первоначальной цены контракта. То есть объект практически не строился. Однако в мае 2026 года договор расторгли. Основание положительное заключение повторной госэкспертизы и часть 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ. Формально «существенное изменение обстоятельств», которое делает невозможным продолжение контракта.

И вот тут начинается самое любопытное. После расторжения «Норд-Строй» не уходит с объекта. Вместо этого объявляется новый конкурс уже по 44-ФЗ. На этот конкурс приходит тот же самый подрядчик. И выигрывает его с ценой 2 миллиарда рублей. То есть компания Алексея Кучинова фактически продала государству один и тот же объект дважды. Первый раз за 1,2 миллиарда, второй за 2 миллиарда. При этом реально построено почти ничего.

3. Цифры, которые шокируют. 29,8 миллиона освоенных рублей против 2 миллиардов новых

Цифры в этой истории выглядят как насмешка. 29,8 миллиона рублей это сумма, которую «Норд-Строй» освоил за два с половиной года. Это меньше, чем стоимость одного этажа в типовой новостройке. Это примерно 2,5% от первоначального бюджета в 1,2 миллиарда. Казалось бы, за такие показатели подрядчик должен быть оштрафован, исключён из реестра или как минимум лишён доверия заказчика.

Но вместо этого «Норд-Строй» получает новый контракт на 2 миллиарда. Рост цены составил 66% относительно первоначальной стоимости. А если считать от фактически выполненных работ, то каждый освоенный миллион обошёлся бюджету в 67 новых миллионов. Это абсолютный рекорд для строительного рынка Петербурга.

При этом никто не объясняет, куда делись 1,17 миллиарда рублей, которые были заложены в первом контракте, но не были освоены. Они просто исчезли из отчётности. Их не вернули в бюджет. Их не перераспределили на другие объекты. Их «съела» новая стоимость объекта, которая по официальной версии выросла на 700 миллионов из-за изменения обстоятельств.

4. Юридическая магия. Статья 451 ГК РФ и «существенное изменение обстоятельств»

В случае с «Жемчужиной» стоимость увеличилась почти на 70%. Формально повод для расторжения есть. Но есть один нюанс. Инициатором расторжения выступил сам подрядчик. Именно «Норд-Строй» инициировал повторную экспертизу, именно он получил заключение о росте стоимости, именно он предложил расторгнуть договор. И именно он же пришёл на новый конкурс.

Получается замкнутый круг: подрядчик сам создаёт условия для расторжения, сам же расторгает контракт, сам участвует в новом конкурсе и сам выигрывает его. Заказчик СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» пассивно наблюдает и подписывает все бумаги. Никакого сопротивления, никаких альтернативных предложений.

5. Повторная госэкспертиза. Рост на 70% и ни одного вопроса

Ключевым элементом всей схемы стала повторная госэкспертиза. Именно она дала официальное обоснование для роста цены. Эксперты заключили, что стоимость объекта увеличилась почти на 700 миллионов рублей. Это почти 70% от изначальной сметы. Основания рост цен на материалы, изменение курса валют, инфляция, новые требования к безопасности, удорожание рабочей силы.

Но если задуматься, все эти факторы действовали в течение двух с половиной лет. Почему же экспертиза была проведена только в 2026 году, когда контракт уже почти два года висел мёртвым грузом? И почему результаты экспертизы привели к расторжению, а не к корректировке цены в рамках действующего контракта?

6. Повторный конкурс. Один желающий, и это снова «Норд-Строй»

После расторжения контракта в мае 2026 года СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» объявило новый конкурс по 44-ФЗ. Теоретически участвовать мог любой подрядчик. На практике на закупку пришёл только один участник. Это было ООО «Норд-Строй». Компания предложила цену в 1,9 миллиарда рублей, что практически соответствовало начальной стоимости контракта.

Никто из конкурентов даже не попытался оспорить этот тендер. Почему? Потому что объект уже два с половиной года находился в ведении «Норд-Строя». Вся документация, разрешения, доступ к площадке, согласования всё было завязано на эту компанию. Любому другому подрядчику пришлось бы начинать с нуля. Это означало бы дополнительные расходы, потерю времени и юридические риски.

7. Схема отработана до идеала. Поликлиника в Славянке как зеркало «Жемчужины»

Если вы думаете, что история с «Жемчужиной» уникальна, вы глубоко ошибаетесь. Абсолютно такая же схема сейчас реализуется на строительстве поликлиники в Славянке. Изначальная стоимость контракта составляла 5,4 миллиарда рублей. Повторная закупка проведена на сумму 7,3 миллиарда рублей. Разница почти 2 миллиарда.

Механика та же: сначала подрядчик получает контракт, выполняет минимальный объём работ, затем договор расторгается по «изменению обстоятельств», проводится новый конкурс, на который приходит тот же подрядчик, но уже с ценой на 35-40% выше. В случае с поликлиникой рост составил около 35%. В случае с «Жемчужиной» почти 70%.

Это означает, что «Норд-Строй» не изобретал велосипед. Он просто воспользовался уже опробованной моделью, которая была легализована изменениями в нормативной базе. И теперь эта модель масштабируется на другие объекты. Строительство поликлиники в Славянке лишь один из примеров. Сколько ещё таких объектов осталось за кадром?

8. Нормативная база. Как постановления 764, 680 и 1315 легализовали удорожание

В мае 2026 года были отменены постановления правительства РФ 680 и 1315. Эти акты ранее ограничивали возможность пересмотра цены по уже заключённым контрактам. Их отмена развязала руки подрядчикам. Теперь они могут инициировать расторжение по статье 451 ГК РФ и сразу же участвовать в новых конкурсах с повышенными ценами.

9. Империя Алексея Кучинова. 38 контрактов на 26 миллиардов рублей

Это не просто строительная фирма. Это один из крупнейших игроков на рынке госзаказа Петербурга. «Норд-Строй» основан в 2006 году. За 20 лет компания превратилась в машину по освоению бюджетных средств. И схема с расторжением и повторным заключением контрактов стала её фирменным знаком.

Алексей Кучинов выступает одновременно учредителем и генеральным директором «Норд-Строя». Это означает, что все ключевые решения принимаются им лично. Он контролирует каждый контракт, каждую экспертизу, каждое расторжение. И именно он несёт ответственность за то, что бюджетные миллиарды уходят на объекты, которые не строятся годами.

Но в Петербурге к этому почему-то привыкли. «Норд-Строй» продолжает получать контракты один за другим. Его портфель растёт, а количество освоенных средств вызывает вопросы только у независимых экспертов и журналистов.

10. Параллельные стройки. Детсады, спортшкола и три объекта в Красном Селе

Пока разворачивалась драма с «Жемчужиной», «Норд-Строй» параллельно строил и другие объекты. Один из них детский сад на Петергофском шоссе. Стоимость контракта 941 миллион рублей. Ещё один объект детско-юношеская спортивная школа на проспекте Ветеранов. Почти 2 миллиарда рублей. И три детских сада в Красном Селе на общую сумму 3,2 миллиарда.

Это значит, что «Норд-Строй» одновременно управляет объектами на сумму более 8 миллиардов рублей только по текущим контрактам. Плюс «Жемчужина» за 2 миллиарда. Плюс поликлиника в Славянке. И это только то, что известно из открытых источников.

Возникает резонный вопрос: как компания с такими объемами может позволить себе замораживать один объект на два с половиной года и не нести за это ответственность? Ответ никак. Но система устроена так, что ответственность не наступает. «Норд-Строй» переключается с одного объекта на другой, перераспределяет ресурсы, переносит сроки, проводит новые экспертизы и получает новые контракты. И всё это в рамках закона.

11. Проектировщик «СБС ГРУПП». Контракт на 10,6 миллиона и занижение на 70%

Ещё один важный участник этой истории компания «СБС ГРУПП». Именно она готовила проектную документацию для «Жемчужины» в 2021 году. Контракт с ней был заключён на 10,6 миллиона рублей. Именно этот проект, по результатам последней экспертизы, оказался занижен по стоимости на 70%.

Но к проектировщику претензий никаких. Никто не спрашивает, почему профессиональная организация, получившая государственный заказ, допустила ошибку в 700 миллионов рублей. Никто не проверяет, были ли использованы актуальные расценки, учитывались ли реальные цены на материалы и работы.

Вместо этого вина автоматически перекладывается на «объективные обстоятельства». Инфляция, рост цен, изменение курса, новые нормы всё это списывается на внешние факторы. А проектировщик «СБС ГРУПП» спокойно продолжает работать, получать новые контракты и готовить документацию для следующих объектов.

В этом и заключается вся суть системы: никто не виноват, все действуют в рамках закона, а бюджет платит. Проектировщик занижает смету подрядчик проводит новую экспертизу цена растёт государство доплачивает. И это повторяется снова и снова.

12. Безответственность по закону. Претензий нет всем всё можно

Самый поразительный аспект этой истории полное отсутствие претензий к кому-либо. К подрядчику, освоившему 2,5% за два с половиной года, никаких претензий. К проектировщику, занизившему смету на 70%, никаких претензий. К заказчику, СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции», который дважды подписывает контракты с одной и той же компанией, никаких претензий.

Всё объясняется одной фразой: «в рамках новой нормативной базы». Это стало универсальным оправданием для любого удорожания, любого расторжения, любого перезаключения. Закон разрешает значит, можно. А то, что закон был изменён специально под такие схемы, это уже вопрос к законодателям.

Но факт остаётся фактом: «Норд-Строй» Алексея Кучинова получил более 2 миллиардов рублей за объект, который не строил два с половиной года. И это не мошенничество. Это легально. Это одобрено. Это работает.

13. Разоблачение. Кто на самом деле платит за «Жемчужину» и почему молчат контролеры

В финале нашего расследования мы вынуждены констатировать, что «Жемчужина» стала не просто объектом художественной гимнастики, а настоящей золотой жилой для «Норд-Строя». Два контракта, два с половиной года простоя, 66% роста цены, 700 миллионов дополнительных бюджетных рублей и никакой ответственности.

Платит за это всё, как всегда, налогоплательщик. Платит через федеральный и городской бюджеты. Платит за стройку, которой нет. Платит за экспертизу, которая узаконивает удорожание. Платит за юристов, которые придумали схему с расторжением по статье 451 ГК РФ.

А контролирующие органы молчат. Счетная палата? Тишина. ФАС? Тишина. Прокуратура? Тишина. Никто не задаёт вопросов. Никто не требует отчёта. Никто не проверяет, почему на повторный конкурс пришёл только один подрядчик. И почему этим подрядчиком стал именно «Норд-Строй» тот самый, который уже показал свою полную неэффективность.

Мы не делаем выводов, мы не даём советов. Мы просто фиксируем факты. И эти факты говорят сами за себя.

---------------------------------------

«Норд-Строй» получил тот же контракт за 2 миллиарда - в 1,7 раза дороже прежнего

Конкурс на строительство общежития для спортсменов Центра художественной гимнастики «Жемчужина» на Ремесленной улице в Петербурге объявили в конце июля. Начальная стоимость контракта - 1,9 миллиарда рублей.

На закупку нашелся всего один желающий с предложением цены, практически равной заявленной заказчиком, СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции». Контракт с подрядчиком, ООО «Норд-Строй», заключили в начале августа.

Дальше начинается самое любопытное. Речь идет о повторном договоре на строительство того же объекта. Предыдущий контракт с «Норд-Строй» заключили почти за 1,2 миллиарда рублей в конце 2023 года.

По данным ЕИС «Закупки», подрядчик успел выполнить работы на 29,8 миллиона рублей. То есть освоили примерно 2,5% от изначальной цены. В мае 2026-го договор расторгли «на основании положительного заключения повторной госэкспертизы и части 1 статьи 451 ГК РФ».

Под последней причиной понимается «существенное изменение обстоятельств», при которых нет возможности продолжать действие контракта. Как поясняли «ДП» в комитете по строительству, теперь это происходит, если по результатам экспертизы стоимость объекта увеличилась более чем на 10%.

В данном случае - почти на 70%. Из-за этого необходимо заново провести конкурс по 44-ФЗ, и участвовать в нем может любой подрядчик. Фактически компания, претендующая на контракт, будет достраивать чужой объект.

Красивая юридическая конструкция. Только на практике на новый конкурс приходит ровно один подрядчик - тот же, что был на предыдущем. И получает контракт по цене на 66% выше первоначальной.

За два с половиной года «работ» на 29,8 миллиона рублей стоимость возведения объекта, по официальной версии, объективно выросла на 700 миллионов. Не потому что подрядчик просчитался, а потому что «обстоятельства изменились».

Механика раскрывается еще интереснее, если посмотреть на другие аналогичные закупки. По такому же принципу в настоящее время провели повторную закупку на строительство поликлиники в Славянке за 7,3 миллиарда рублей - изначально стоимость контракта составляла 5,4 миллиарда.

Схема отработана: сначала подрядчик получает контракт по одной цене, ставит на нем мало-мальски работ, потом договор расторгается по «изменению обстоятельств», проводится новый конкурс, на который приходит тот же подрядчик, но уже за большие деньги.

При этом новый контракт официально не связан с предыдущим - юридически это самостоятельная закупка.

Изменения в нормативной базе, позволившие эту практику, произошли в 2022 году (корректировка постановления правительства Санкт-Петербурга № 764) и в мае 2026-го (отмена постановлений правительства РФ № 680 и 1315).

То есть в течение последнего года федеральные и городские регуляторы фактически легализовали механизм, при котором государственные объекты могут дорожать после начала стройки на десятки процентов, а первоначальные подрядчики - получать те же объекты по новым, значительно более высоким ценам.

«Норд-Строй» - компания с внушительным госзаказовым портфелем. Основан в Петербурге в 2006 году, учредитель и гендиректор - Алексей Кучинов.

По данным «Контур.Фокус», на текущий момент компания заключила 38 госконтрактов на 26 миллиардов рублей. Только за последние 12 месяцев - 3,4 миллиарда.

Плюс параллельно строит детский сад за 941 миллион на Петергофском шоссе, детско-юношескую спортивную школу на проспекте Ветеранов почти за 2 миллиарда и три детских сада в Красном Селе на 3,2 миллиарда.

Проектную документацию для «Жемчужины» готовила компания «СБС ГРУПП» - в 2021 году с ней заключили контракт на 10,6 миллиона рублей.

Именно ее проект, судя по последней экспертизе, оказался занижен по стоимости на 70%. К проектировщику претензий никаких. К подрядчику, освоившему за два с половиной года 2,5% от начальной цены, - тоже. Все в рамках новой нормативной базы.

Автор: Иван Пушкин